工信部：2021年工业经济总体保持恢复发展、信息化发展取得积极进展 实现“十四五”良好开局

工业和信息化部总工程师、新闻发言人 田玉龙

田玉龙：谢谢你的提问，刚才我介绍总体情况时作了简要的介绍。2021年作为非常特殊的一年，我们去年按照党中央、国务院决策部署，努力克服疫情多点散发、生产要素供给趋紧、大宗商品价格持续高位等带来的不利影响，采取了一系列工业稳增长的政策举措，确保工业经济恢复性增长，产业链供应链稳定和现代化水平不断提升，高质量发展内生动力进一步增强，这些都为宏观经济的增长提供了有力支撑。

总的来看，去年工业经济运行的表现有以下几个特点：

一是工业经济持续恢复。去年工业经济发展总体平稳，但从季度来看，体现出增速前高后低。特别是三季度受到疫情汛情和能源要素趋紧的叠加影响，增速逐月下降，呈现回落态势。在党中央、国务院的领导下，工信部会同各有关部门共同施策，随着助企纾困、能源保供稳价等一系列措施的实施，成效显著。四季度逐月开始回升，扭转了下滑的态势。2021年全国规模以上增加值同比增长9.6%，两年平均值达到6.1%，高于2019年疫情前的水平；特别是制造业增加值同比增加9.8%，两年平均增长6.6%。全年工业产能利用率为77.5%，比上一年提高3个百分点。企业效益明显改善，去年前11个月规模以上工业企业实现利润同比增长38%，两年平均增长18.9%，营业收入利润率达到6.98%，这也是近年来较高水平。工业出口保持较快增长，规模以上工业出口交货值同比增长17.7%，两年平均增长8.3%，出口也呈现了增长态势。这就是我们工业经济良好、总体平稳的表现。

二是重点行业保持增长态势。2021年41个工业大类行业中39个保持增长，有15个行业增速超过两位数。原材料制造业增加值同比增长5%，两年平均增长4.1%。利润同比增长92%，原材料价格上涨带来了利润增长，对整体工业的利润增长贡献率达到了六成。所以，去年原材料行业还是发展得非常好。装备制造业增加值同比增长12.9%，两年平均增长9.7%，对整体工业增长的贡献率超过四成。电子行业受“宅经济”和外需拉动，工业增加值和出口交货值均保持两位数增长。消费品制造业增加值同比增长9.8%，两年平均增长4.5%，总体保持稳定恢复。特别是在抗疫物资需求拉动下，医药制造业增加值同比大幅增长24.8%。

三是产业结构不断优化。制造业投资调整优化，全年制造业投资同比增长13.5%，高技术制造业投资增长22.2%。投资的比重和结构在不断优化。高技术制造业增加值在投资拉动下，增长较快，同比增长18.2%，智能化、升级型新兴产品快速增长，工业机器人、集成电路等新兴产品产量都增长较快，特别是新能源汽车，产销量都超过了350万辆，同比增长1.6倍。这是制造业里面比较有亮点的。同时，结构调整、动能转换也在持续推进，显现出的效果也比较明显，5G、工业互联网加速了制造业数字化转型。一些基础关键技术的攻关取得成效，这也有力支撑了制造业升级，集装箱产量成倍增加，光伏、风电、船舶等产业链供应链国际竞争优势凸显。在碳达峰碳中和工作的总体部署下，我们制定工业领域及有色金属、建材等重点行业碳达峰的一些工作，包括实施方案，前11个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降5.5%。

四是中小企业实现了恢复性增长。出台了一系列纾困帮扶惠企政策，应该说市场主体得到了进一步激发。去年规上中小企业收入利润同比增长20.7%和28.2%，两年平均分别增长9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。支持中小企业做专做精，一批创业和创新型企业不断涌现。我部对1185家“小巨人”企业进行调查，前11个月收入利润率达到10.9%，总体还是不错的。当然，中小企业特别是小微企业的发展面临着市场环境的变化、疫情的变化等，经营上还是出现一些困难，我们正在加大对中小企业特别是小微企业的帮扶政策。

总的来看，目前面临的形势还是具有不确定性和复杂性，对2021年我们还是满意的，对2022年我们是有信心的，我们还是有很多有利的条件，包括经济发展的增速，整个发展势头非常好，疫情防控也在全球保持领先，完整的产业体系和完善的配套能力，经济韧性和潜力等一系列有利条件，再加上宏观政策和微观政策的落地落实，我相信工业和信息化整个发展态势2022年不会改变，长期向好的基本面也不会改变，而且随着政策不断落实落地，我们有信心战胜各种困难，实现工业经济平稳运行。谢谢。

田玉龙：谢谢你的提问。数字经济，党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要批示，应该说去年一年，数字经济发展进入了快车道。有这么几个特点：

第一，因为数字经济的发展也是交叉融合的经济领域，主要还是关键技术的创新问题。去年我们在关键核心技术领域取得了一系列突破，大数据、云计算、区块链创新发展，目前处于世界第一梯队，我们这方面的优势非常明显。5G移动通信技术、设备和应用，在全球都是领先的。智能手机也进入世界先进行列，数字经济的基础，集成电路、软件方面，也取得了标志性成果。所以，在技术突破上，去年在数字经济上成绩喜人。

第二，数字产业攻坚克难方面，我们也不断壮大了产业经济。这里面有几个特点。新型信息基础设施建设加快以后，我们信息基础设施的综合实力迈上了新台阶。刚才我也介绍了，我们建成了全球规模最大的光纤网络和5G网络，这是实现数字经济的重要基础。我们5G基站已经开通了142.5万个。我们的网络产业应用一体化推进，使数字经济的发展进入了快车道。数字经济发展的韧性也非常显著，去年全年软件信息技术服务业的业务收入增长了17.7%，领先于行业的平均水平。因为疫情带来的宅经济、线上经济以及信息化发展进入快车道以后，对行业的带动性、需求的拉动性显现出来。

第三，制造业数字化也在加快。智能制造装备产业快速发展，去年规上工业机器人同比增长达到了30.8%，3D打印装备同比增长了27.7%，这都是智能装备的一些亮点。特别是工业互联网平台有全国影响力的已经超过了150个，“5G＋工业互联网”在建项目超过2000个，数字技术对中小企业特别是专精特新企业，这些企业大多属于数字经济后发优势的创新型企业，他们的发展比较快。我们相信，这些中小企业未来在数字经济中将成为一道亮丽的风景线。

第四，数字经济的发展生态也在更加完善。我们通过深化“放管服”改革，简化审批，优化流程，减少数字经济的制度性交易成本，扶持数字经济企业的发展。我们加大和各部门协同，会同各地方，发挥各地方的产业、技术、人才优势，创建一批数字产业集群，这方面效果也非常明显。去年大家在新闻上经常看到，各地在举办有关数字经济相关领域的展会、论坛，在不断促进数字经济要素的流动，优化聚集产业集群，这方面去年表现尤为突出。同时，在国际合作方面，我们通过G20等多双边机制，加大国际合作力度，积极参与国际数字规则、数据安全、网络安全等一些规则的制定和合作，推动和促进我国更多的数字企业走向国际市场。应该说，这对构建网络空间命运共同体发挥了重要作用。所以，数字经济的整个发展态势喜人。

后续，我们按照落实国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》的要求，加快数字经济和实体经济的融合，这个是主线，加强数字信息基础设施的建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，将新一代信息技术赋能传统产业，培育新产业、新业态和新模式。我相信，在规划的指导下，我们聚集各方力量，协同各方资源，扎实推动数字经济快速平稳发展，这是我们的一个目标。谢谢。