明确车企生产责任延伸制 动力电池回收找回落脚点

  近年来，伴随新能源汽车产业规模的扩大，我国新能源汽车市场呈现爆发式增长，作为新能源汽车核心的动力电池用量水涨船高。目前，中国已成为全球最大动力电池生产国。

  根据国家“十三五”新能源汽车规划，到2020年中国新能源汽车年产销量目标将达500万辆。动力电池在新能源汽车上的使用寿命普遍一般在5到8年。以当前新能源市场的增长速度，届时动力电池累计报废量将超过24万吨。据业内人士预计，2018年开始，国内首批进入市场的汽车动力电池即将迎来“报废潮”。

  但从目前中国动力电池市场的回收情况看来，回收企业存在规模普遍较小，工艺水平不健全，回收渠道不完善等问题，亟需新能源电池回收利用管理制度加以引导。2017年11月1日，工信部部长苗圩表示，针对新能源汽车动力电池回收利用，将建立生产者责任延伸制度。

  2018年2月26日，工信部、科技部、环保部等七部门于联合发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，并将自2018年8月1日起施行。随着管理制度靴子落地，关于汽车企业将负责新能源汽车动力电池回收的规定也将得到落实。

  《办法》进一步明确了动力电池生产企业产品的设计要求、生产要求和回收责任等，旨在加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展。同时，鼓励社会资本发起设立产业基金，探索动力蓄电池残值交易等市场化模式，促进动力蓄电池回收利用。

  其实企业也在对新能源汽车动力蓄电池回收利用的模式进行尝试和摸索，加大对动力电池回收技术的资金投入，力求实现绿色可循环发展。此外，据工信部网站消息，为有效推动产业链上下游一体化合作，加强协同创新，1月4日，中国铁塔公司在京与重庆长安、比亚迪、银隆新能源、沃特玛、国轩高科、桑顿新能源等16家企业，举行了新能源汽车动力蓄电池回收利用战略合作伙伴协议签约仪式，积极加强与汽车制造、电池生产、公交运输、回收利用等行业骨干企业合作。

  从市场的发展情景看，废旧动力电池资源回收和梯次利用市场空间巨大，回收再利用将越来越具经济性。动力电池需要的钴、镍、锂等原材料都是非常重要的战略资源，而锂、镍等资源大多依赖进口，提高对这些金属原材料的回收利用率将抓住市场的又一商机。

  据再生资源估计，到2018年，从废旧动力锂电池中回收钴、镍、锰、锂、铁和铝等金属预计可创造53亿元的回收市场规模。经挑选、测试等环节之后，可进一步应用在储能、分布式光伏发电、家庭用电、低速电动车等诸多领域，体现出巨大的再利用价值。清华大学核能与新能源技术研究院研究员徐盛明认为，“目前处在技术积累和研发阶段。未来回收技术和梯次利用技术创新是企业竞争力的重要体现。”

  《办法》明确，对于新能源汽车电池的回收要落实生产者责任延伸制度。随着回收渠道的完善以及回收责任的明确，将促使市场构建起更为健全的回收模式。而电池生产企业采用标准化、通用性及易拆解的产品结构设计，将为拆解回收、梯次利用降低技术难度，提高回收企业的利润空间。为保障政策落实到位，工信部表示，将建立动力蓄电池回收利用管理标准体系和回收服务网点上传制度。通过互联网技术、智能化等手段，行业将更多地冲破发展阻碍。

  在政策利好下，动力电池回收蕴藏着巨大的商机，经过回收处理，不仅可以为电池生产商节约原材料成本，还能创造巨大的利润空间。中国工程院院士郑绵平认为废旧动力电池具有显著的资源性，有效的回收利用既有经济意义也有环境意义。