从政策补贴到双积分制 新能源汽车再掀市场波澜

  引发热议的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》，距离正式实施越来越近。业界普遍分析指出，在“双积分”这一新的“游戏规则”下参与竞争，对企业的综合素质能力都是一场全新的考验。如何应对规则、在持续挖掘技术潜力的基础上巧中取胜是关键。

  工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新7月25日透露，国务院法制办6月发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》(简称“双积分”办法)将于近期正式公布，并将于2018年实施。

  根据“双积分”办法，2018—2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。如果对积分不达标又未抵偿负积分，车企将面临被暂停申报汽车目录、停止部分传统汽车车型生产或进口的处罚。这也意味着，我国新能源汽车产业的发展模式，将从依赖国家和地方的补贴政策，变成由双积分政策这只“推手”倒逼车企改变自身新能源汽车发展模式转变。

  新能源汽车发展大变革

  新能源汽车双积分制，是关于乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行的管理办法，是针对我国新能源汽车发展的实际情况，通过这个办法来建立我们推动新能源汽车发展的长效机制，促进新能源汽车的研发和推广，加强汽车产品节能减排的管理。

  今年6月国务院法制办发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》，拟对中国传统能源乘用车年度生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，设定新能源汽车积分比例要求。其中要求，2018-2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例分别为8%、10%、12%。燃料消耗量积分可以通过结转、关联企业转让、新能源汽车积分抵扣等方式满足要求。对积分不达标又未抵偿负积分的车企，将面临被暂停申报汽车目录、停止部分传统汽车车型生产或进口的处罚。

  在新能源汽车推广方面，政策性补贴一直以来都是重要的推动力量，但根据政策，新能源汽车的补贴是逐年退坡的，2017年较2016年补贴额度下降20%，到2020年之后将不再享受补贴，这对行业带来一定影响。而双积分管理办法为2020年补贴退出做好了政策衔接，是建立新能源汽车市场化发展的长效机制。

  “积分比例的制定一定程度上是给新能源乘用车的发展设定了较高的增速。双积分政策对于像比亚迪、北汽、江淮这样的新能源汽车自主品牌来说是利好，因为这些企业不仅能够用新能源汽车积分抵消自身油耗负积分，还能向其他企业出售富余的新能源汽车积分来赚取利润。”一位汽车行业分析人士指出。

  应对新政 几家欢喜几家愁

  面对即将在明年实施的“双积分”新政，各家车企可谓几家欢喜几家愁。

  以比亚迪、北汽为代表的自主汽车品牌在新能源领域发力较早，可以从容面对即将实施的双积分政策。以比亚迪为例，2016年,比亚迪共销售PHEV产品45433辆,EV产品32632辆,如果以PHEV产品2分、EV产品3分计算,比亚迪拥有的新能源汽车正积分已经超过18万分。这一分数，应对“双积分”政策显得绰绰有余。对于北汽而言，根据北京汽车披露的2016年年报,其全年实现纯电动汽车销售4.8万辆。这一新能源汽车的积分满足了8%的新能源汽车占比要求，而且还可以抵消传统汽车产生的负积分，甚至有盈余积分可供对外交易。

  但是，如比亚迪和北汽新能源这样的正积分大户，恐怕也不能高枕无忧。受2017年新能源汽车补贴退坡的影响，两家公司上半年的新能源汽车销量并没有达到预期。以比亚迪为例，尽管今年上半年以3.5万辆的成绩摘得中国新能源汽车市场销量第一的桂冠，但与去年同期的4.9万辆相比，销量下降了1.4万辆。在“双积分”实施的2018年，新能源车的政策补贴还将比2017年下降20%，届时比亚迪和北汽新能源能否取得高增长还是未知数。

  而对于年销破百万辆甚至200万辆的大型车企来说，“双积分”制带来的压力将是巨大的。销量一直排在前列的南北大众与上汽通用五菱，年产销量大都在200万辆左右，长安、北京现代以及东风日产等车企的年产销量也已突破100万辆。但除了长安汽车外，其他企业在新能源领域动作缓慢。可以猜想未来这些车企将成为购买新能源积分的大户。而一旦需要通过购买积分来实现平衡，其在盈利上必然压力巨大。

  而面对“双积分”制度，一些目前发展迅速的自主品牌将出现逆转性改变。一直聚焦SUV领域的长城汽车，近几年虽然取得了优异的成绩，但没有新能源汽车作为支撑，去年以27万的油耗负积分成为国内最大负积分车企。可以预知，明年，长城汽车将遭受“双积分”政策严重的负面影响。为此，长城汽车宣布将投入300亿元扩展新能源汽车产品阵容，并与聚焦在小型化、轻量化、智能化的新能源纯电动汽车公司——御捷合资，打造新能源汽车。但也是远水解不了近渴。可以预见，以盈利能力著称的长城，将为其在新能源领域的落后付出高额的账单。

  跨国车企 推产品与忙联姻

  对于一些跨国车企来说，他们的压力来自于全球。据了解，欧洲已经有四国明确表示了禁售燃油车的时间节点。分别是德国宣布2030年停售燃油车，荷兰与挪威2025年停售燃油车，法国计划2040年停售燃油车。从长远的角度看，全球范围内的节能减排行动已经在汽车行业开展。

  而面对中国即将于明年实施的“双积分”制，全球第一大汽车消费者市场的地位，使得各大跨国车企不敢怠慢。其中大众应该算是最积极应对新政策的外资车企之一。一方面与江淮成立合资公司达成深度合作，在双方合资协议中特别强调了大众汽车对合资公司产生的新能源汽车积分享有优先购买权，如此一来，大众就可以充分弥补在新能源汽车积分的缺口，另一方面，大众又规划了近20款推向中国市场的新能源产品阵列。

  而戴姆勒公司已于今年7月初，与北汽集团签署了新的战略框架协议。双方将共同向北京奔驰合资公司增资50亿元，除了生产电动车，双方还明确表示将建立电池工厂，用于奔驰将来的纯电动车。这是目前国内首个中外车企之间的合资型动力电池厂。

  上汽通用宣布将投入265亿人民币开发先进动力总成和新能源技术，推出不少于10款混合动力新品，且每年推出1款国产新能源车。丰田、本田近两年也在加速混合动力汽车的国产，丰田插电式混合动力汽车将于明年国产上市。

  一场新能源汽车大战已经在中国打响。