环保税立法“箭在弦上” 行业影响知多少

  环保税进入立法阶段，既为“税收法定”原则的实施积累了经验，也开启了以刚性制度保护生态环境、推进供给侧改革、推动市场公平的新空间。那么，环保税正式实施后，对行业内有什么重大影响呢？

  税负平移，以税治污，环保税法倒逼企业减少污染，环保税法有望成为我国第19个税种。
  值得注意的是，环境保护税不是一项普通的国家方针政策，而是“费”改“税”的一次华丽大变身。通过用强有力的法律来防止污染也让环境更有保障，相信不久的将来，环保税势必会成为防治污染的一剂“良药”。
  行业影响知多少
  据悉，环保税开征后对两类企业影响可能比较大：一是原来缴纳排污费不规范的企业，今后强制干预力度将会加大；二是污染物容易计量的行业，像造纸、化工行业，今后的压力会比较大。
  也有专家表示，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业在开征环保税后，同样将受到影响。
  另外，环保税立法还有助于稀土出口问题的解决。我国习惯通过关税、配额限制稀土出口，但这不符合WTO规则，但是如果我国开征环境保护税，在开采稀土方面，通过环境保护税法进行约束，就不会陷入被动。
  火电行业首当其冲
  作为排名前三的重点污染行业及重点监控企业，环保税法的出台，火电行业首当其冲会受到影响，相关企业的成本势必要增加。据有关人士推算，一度火电排放的污染物大致等于0.0032个大气污染物当量，对应缴纳环保税税额为0.384分，即度电成本增加0.384分，以目前火电在国内的体量及各省上网电价来看，影响不小。
  毋庸置疑，环保税法的出台，火电企业可以通过升级清洁技术、安装净化设备和购买环保产品等方式减污减排，从而规避税收所带来的成本上浮。
  而一些规模效益不足，技术设备能力落后的企业一定会遭到淘汰，从而促进煤炭、火电行业去产能，进一步整合相关企业。同时，在经济稳定发展，电力消纳能力波动增长的情况下，光伏发电作为新能源资源中的主要生力军，势必将进一步得到市场的认可和环境的选择。
  助推行业发展新模式
  从立法到实施，环保税在许多方面还需进一步展开协商、讨论甚至博弈。如怎样实现充分征管、如何测算应税污染物的计税依据，能否做到既维护社会利益，又维护行业、企业的正常利益，既强化对排污企业的刚性治理力度，又防止出现过度征税倾向等等。这些难题，有的需要立法解决，有的需要在落实过程中寻找答案。
  但无疑，环保税进入立法阶段，既为“税收法定”原则的实施积累了经验，也开启了以刚性制度保护生态环境、推进供给侧改革、推动市场公平的新空间。这是环境保护和经济发展需要的制度改进。